Tiedote äänenvaimentimien valmistamisen ja asentamisen luvanvaraisuudesta

Äänenvaimentimien valmistusta ei ole ampuma-aselaissa (1/1998) säädetty luvanvaraiseksi asealan elinkeinotoiminnaksi.  

Ampuma-aseen osalla tarkoitetaan ampuma-aselain (1/1998) 3 §:n 1 momentin mukaan ampuma-aseesta irrallisena olevaa patruunapesää ja sitä vastaavaa osaa, piippua ja putkea sekä sulkulaitetta. Hallituksen esityksen (183/1997 vp) yksityiskohtaisten perustelujen mukaan aseen osana tulisi pitää ainoastaan edellä mainittuja toiminnallisia kokonaisuuksia, ei sen sijaan aseen osien osia. Irrallisuudella tarkoitetaan sitä, ettei aseeseen kiinnitettynä olevaa aseen osaa ole pidettävä itsenäisenä aseen osana.

Aseen osat ovat aseen toiminnan kannalta olennaisia, ruutikaasupaineen tai muun räjähdyspaineen alaisia osia.  Ilman niitä kaikkia ei ole mahdollista koota toimivaa ampuma-asetta. Vaikka aseen piippuun kiinnitettävä äänenvaimennin onkin ammuttaessa osittain ruutikaasupaineen tai muun räjähdyspaineen alaisena, ei sitä kuitenkaan hallituksen esityksen perustelujen mukaan pidettäisi aseen osana, koska se ei ole aseen toiminnan kannalta välttämätön osa.  Aseen osana ei myöskään pidetä aseesta irrallisena olevaa aseen runkoa, tähtäinlaitetta eikä patruunalipasta.

Asedirektiivin (91/477/ETY) muuttamisesta annetun direktiivin (2008/51/EY) 1 artiklan 1 a kohdan mukaan ”osilla” tarkoitetaan osia tai varaosia, jotka on tarkoitettu nimenomaan ampuma-aseeseen ja jotka ovat oleellisia sen toiminnan kannalta, mukaan lukien piiput, lukon kehykset tai rungot, luistit tai sylinterit, lukot tai sulkukappaleet, sekä laitteita, jotka on tarkoitettu vaimentamaan ampuma-aseen laukaus tai muunnettu vaimentajaksi. ”Olennaisilla osilla” tarkoitetaan 1 b. kohdan mukaan sulkijamekanismeja, tuliaseiden pesiä ja piippuja, jotka luetaan erillisinä osina kuuluviksi samaan luokkaan kuin ase, jonka osia ne ovat tai jonka osiksi ne on tarkoitettu.

Asedirektiivin muutos on julkaistu Euroopan Unionin virallisessa lehdessä 8.7.2008. Direktiivi on tullut voimaan 28.7.2008. Direktiivin muutoksen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset on saatettava kansallisesti voimaan viimeistään 28.7.2010.

Ampuma-aselain 18 §:n mukaan ampuma-aseiden osien kauppa on luvanvaraista asealan elinkeinotoimintaa ja vaatii ennen toiminnan aloittamista asealan elinkeinoluvan. Äänenvaimentimet on edellä mainitulla asedirektiivin muutoksella määritelty ampuma-aseen osiksi. Direktiivin muutos tultaneen myös äänenvaimentimia koskevalta osalta saattamaan osaksi Suomen kansallista lainsäädäntöä. Sen jälkeen myös äänenvaimentimien valmistaminen ja kauppa on Suomessa luvanvaraista asealan elinkeinotoimintaa.

Äänenvaimentimen asentaminen

Voimassa olevien ampuma-aselain säännösten perusteella sen sijaan on ratkaistava, onko äänenvaimentimen asentamista tekemällä kierteitä aseen piippuun pidettävä ampuma-aselain 18 ja 20 §:ssä mainit­tuna, asealan elinkeinolupaa edellyttävänä luvanvaraisena korjaamisena tai muuntamisena.

Äänenvaimennin kiinnitetään ampuma-aseen piipun suukierteeseen.  Mikäli aseessa ei ole kierteitä, siihen tehdään kierteet. Mikäli aseen piippua  lyhennetään toimenpiteen yhteydessä, aseen tyyppi voi muuttua ja kysymyksessä on silloin ampuma-aseen luvanvarainen muuntaminen.

Ampuma-aselain 12 §:n mukaan ampuma-aseen muuntamisella tarkoitetaan toimenpidettä, jonka seurauksena aseen tyyppi, toimintatapa tai kaliiperi muuttuvat taikka muusta aseesta kuin taskuaseesta tulee tas­kuase. Koska kierteiden tekeminen ei muuta aseen tyyppiä, toimintatapaa tai kaliiberia, ei kysymyksessä yleensä ole aseen muuntaminen.

Korjaamisen käsitettä ei ole määritelty ampuma-aselaissa tai sen perusteluissa. Ylei­sen kielenkäytön perusteella kierteiden tekemistä aseen piippuun ei kenties olisi pidettävä korjaamisen käsitteen alaan kuuluvana. Toimenpiteen toteaminen lupavapaaksi voi kuitenkin aiheuttaa ongelmia, jos korjaustoimenpiteitä tekevät henkilöt, joilla ei ole siihen vaadittavaa asiantuntemusta. Lain tarkoituksena on kuitenkin osaltaan ollut ampuma-aseisiin liittyvän korjaamista ja muuntamista koskevan viranomaisen val­vonnan mahdollistaminen.

Selvää on, ettei kaikkia aseeseen kohdistuvia toimenpiteitä voida pitää luvanvarai­sina ja raja on siten asetettava johonkin. Ampuma-aseiden käyttöturvallisuutta ajatel­len raja voidaan sisäasiainministeriön arpajais- ja asehallintoyksikön käsityksen mukaan vetää niihin toimintoihin, joilla on merkitystä aseen turvallisen käytön kannalta. Siten sellaisia toimenpiteitä tulisi pitää luvanvaraisina, jotka virheel­lisesti toteutettuina voisivat aiheuttaa aseen käyttöturvallisuuden heikkenemisen esimerkiksi aseen kestävyyden kannalta.

Kun äänenvaimennin asennetaan ampuma-aseeseen, toiminta kohdistuu luvanvaraiseen osaan eli piippuun tekemällä piipun suuhun kierre / kierteitä.

Toiminnassa käsitellään toimintakuntoisia ampuma-aseita ja niitä voidaan myös säilyttää yrityksen tiloissa. Sellainen ampuma-aseisiin kohdistuva yritystoiminta, jossa käsitellään toimintakuntoisia aseita ja mahdollisesti myös säilytetään niitä, on tarpeen olla viranomaisen valvonnan alaista toimintaa.  Toteamalla toiminta luvanvaraiseksi saadaan se viranomaisen valvonnan alaiseksi. Kun poliisi tarkastaa ase-elinkeinonharjoittajien säilytystilat ja kirjanpidon vuosittain, vähenee ampuma-aseisiin liittyvän toiminnan yleiselle järjestykselle ja turvallisuudelle aiheuttaman vaaran uhka.

Näillä perusteilla kaupallisessa tarkoituksessa tapahtuvaa äänenvaimentimen asentamista kierteitä tekemällä on pidettävä ampuma-aseiden korjaamisena ja siten luvanvaraisena asealan elinkeinotoi­mintana.

Jos äänenvaimennin asennetaan aseeseen niin, että aseen piippua lyhennetään, voi aseen tyyppi muuttua, jolloin kysymyksessä on ampuma-aseen muuntaminen, mikä kaupallisessa tarkoituksessa harjoitettuna edellyttää myös asealan elinkeinolupaa.

 Lisätietoja antaa ylitarkastaja Teuvo Tiilikainen, puh. 07187 81877.